Resumen explicativo del Impulso de la Tecnología 5G dentro del Plan España Digital 2025
El desarrollo y la puesta a disposición de servicios e infraestructuras 5G no sólo representan una nueva generación de telefonía móvil, sino que ofrecen posibilidades sin precedentes para la transformación industrial y social.
Las características técnicas del 5G, como su capacidad, baja latencia y densidad de conexiones entre objetos, permitirán nuevos modelos de producción y cambios en las relaciones en las cadenas globales de la economía, así como el desarrollo de aplicaciones con contenidos e interactividad entre personas y objetos.
Según un estudio de IHS Markit, el 5G generará aproximadamente 3,6 billones de dólares en ingresos y más de 22 millones de trabajos en todo el mundo para el año 2035.
Además, la cadena de valor 5G invertirá un promedio de 235.000 millones de dólares anuales para expandir y fortalecer la infraestructura de redes y aplicaciones 5G, lo que llevará a una contribución anual estimada del 5G al PIB mundial de más de 2 billones de dólares para el período de estudio de 2020-2035.
En el caso de España, el impacto económico del 5G supondrá inversiones por valor de más de 5.000 millones de euros y la creación de más de 300.000 puestos de trabajo.
Es importante destacar que el impacto del 5G en la comunicación entre objetos (el “Internet de las cosas” o IoT) posiblemente será mayor que en las comunicaciones interpersonales, lo que significa que los ecosistemas industriales tendrán un papel clave en el desarrollo de esta tecnología.
Por lo tanto, es fundamental facilitar el despliegue del 5G sin restricciones para el desarrollo económico y la transformación digital del país.
La apuesta de España por el 5G debe ser aún más decidida después de la crisis de la COVID-19, ya que representa una palanca de reconstrucción que arrastra inversiones anti cíclicas, un disruptor de modelos de negocio con sus facilidades de ultraconectividad de baja latencia y un eje de vertebración territorial que actúa como nuevo vector de extensión de la cobertura de redes de alta velocidad.
La estrategia nacional de impulso al despliegue de 5G en España tiene como objetivo renovar el Plan Nacional 5G (2018-2020) y alinearse con las políticas de la Comisión Europea en torno al fomento de la participación de los Estados miembros en el desarrollo del 6G.
El despliegue de las redes de alta capacidad y las infraestructuras de conectividad ultra rápidas se apuntan como una de las palancas para la reactivación económica en el nuevo escenario de reconstrucción nacional, con capacidad de arrastre en creación de empleo y consumo.
La estrategia se enfoca en tres objetivos específicos: reforzar la posición de liderazgo de España en el desarrollo y despliegue de redes 5G, desarrollar un entorno confiable para el despliegue de los servicios 5G y apoyar el despliegue temprano del 5G por parte de los agentes económicos.
Para reforzar la posición de liderazgo de España en el desarrollo y despliegue de redes 5G, se apuesta por mantener la posición de liderazgo que ya se tiene en Europa, con una ágil puesta a disposición de operadores de los recursos de espectro demandados e impulsando el despliegue temprano de servicios comerciales.
En cuanto al desarrollo de un entorno confiable para el despliegue de los servicios 5G, se busca impulsar que en su despliegue se tomen las medidas de seguridad adecuadas para contrarrestar los riesgos identificados de modo nacional y global, a través de un marco regulatorio favorable que proporcione la imprescindible certidumbre jurídica a los agentes del sector y propicie el adecuado clima inversor en España.
Finalmente, para apoyar el despliegue temprano del 5G por parte de los agentes económicos, se pretende impulsar el despliegue temprano de redes y servicios 5G, de manera que se refuercen y aceleren las acciones e inversiones de la iniciativa privada, así como potenciar los ecosistemas desarrolladores de servicios 5G para empresas y Administración.
Las medidas de apoyo al despliegue de 5G se centrarán en cuatro ejes clave: corredores de transporte, soluciones empresariales y servicios sociales, núcleos de población y ecosistemas innovadores mediante un programa de ayudas a la I+D+i, siendo complementarias y sinérgicas con las previstas en los programas comunitarios “Mecanismo Conectar Europa” y “Europa Digital”.
Medidas
LIBERACIÓN DEL SEGUNDO DIVIDENDO DIGITAL EN 2020
La liberación del segundo dividendo digital en la banda de 700 MHz se refiere al proceso de liberar la frecuencia de 700 MHz que actualmente es utilizada para la televisión digital terrestre (TDT) y asignarla para su uso en comunicaciones móviles 5G.
Este proceso se realiza en el marco de la Unión Europea, según lo establecido en la Decisión (UE) 2017/899 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2017, sobre el uso de la banda de frecuencia de 470-790 MHz en la Unión.
Sin embargo, debido a la pandemia de COVID-19, el proceso de liberación del segundo dividendo digital se ha visto ralentizado, lo que ha impedido que se cumpla con la fecha prevista del 30 de junio de 2020.
Por esta razón, se ha informado a la Comisión Europea de un nuevo calendario para el proceso de liberación, que ahora finalizará el 30 de octubre de 2020.
Este proceso de liberación es necesario para impulsar el despliegue de redes móviles 5G, que necesitan de un mayor ancho de banda para funcionar de manera eficiente.
La liberación de la banda de 700 MHz para su uso en comunicaciones móviles 5G permitirá una mayor cobertura y capacidad de datos, lo que a su vez mejorará la conectividad y el acceso a Internet en todo el territorio.
Es importante destacar que, para minimizar las posibles interrupciones en la recepción de la TDT durante el proceso de liberación del segundo dividendo digital, se han llevado a cabo medidas de protección para garantizar que los servicios de TDT no se vean afectados en el proceso de cambio de frecuencia.
Además, se ha establecido un plan de ayudas para aquellas personas que necesiten adaptar su antena de televisión para poder seguir recibiendo la señal de TDT sin problemas después de la liberación de la banda de 700 MHz.
ASIGNACIÓN DE LAS BANDAS DE FRECUENCIAS PRIORITARIAS DEMANDADAS PARA 5G EN 2021
La implementación de la tecnología 5G en la Unión Europea implica la asignación y liberación de diferentes bandas de frecuencia.
El Grupo de Política del Espectro Radioeléctrico (Radio Spectrum Policy Group, RSPG) de la UE aprobó en noviembre de 2016 una opinión en la que se identifican las bandas de frecuencia prioritarias para el lanzamiento de 5G en la UE, entre las cuales se encuentran la banda de 700 MHz, la banda de 3,6 GHz y la banda de 26 GHz.
España ha completado la asignación de la banda de 3,6 GHz a los operadores de comunicaciones electrónicas, lo que la sitúa en una posición favorable para la implementación de la tecnología 5G.
Sin embargo, la banda de 700 MHz aún está siendo utilizada para la televisión digital terrestre (TDT), y su liberación para ser utilizada en comunicaciones móviles 5G está en proceso, con una fecha prevista de finalización para el 30 de octubre de 2020. Una vez finalizado este proceso, se espera que la licitación de la banda de 700 MHz tenga lugar en el primer trimestre de 2021.
Por otro lado, la banda de frecuencias de 26 GHz tiene un potencial importante en cuanto a aplicaciones industriales, logísticas y servicios de suministros.
Antes de su asignación, se llevará a cabo una consulta pública para recabar información actualizada sobre las demandas del sector, los modelos de negocio, la disponibilidad de equipamiento y la cadena de valor asociada.
Se espera que el proceso de asignación de la banda de 26 GHz tenga lugar en el segundo semestre de 2021.
En resumen, la implementación de la tecnología 5G en la Unión Europea implica la asignación y liberación de diferentes bandas de frecuencia, incluyendo la banda de 700 MHz, la banda de 3,6 GHz y la banda de 26 GHz.
España ha completado la asignación de la banda de 3,6 GHz y se espera que la licitación de la banda de 700 MHz tenga lugar en el primer trimestre de 2021.
La banda de 26 GHz se encuentra actualmente en proceso de consulta pública y su asignación está prevista para el segundo semestre de 2021.
PILOTOS 5G Y NUEVAS MEDIDAS DE IMPULSO AL DESPLIEGUE Y LA ADOPCIÓN 5G
El desarrollo de las tecnologías de comunicación 5G es un tema de gran importancia en la actualidad, ya que se espera que esta tecnología traiga importantes beneficios en áreas como la salud, la agricultura, la automoción, el turismo y la fabricación.
En este sentido, la Unión Europea ha identificado las bandas de frecuencias para ser utilizadas inicialmente para el lanzamiento de 5G, entre las que se encuentran la de 700 MHz, 3,6 GHz y 26 GHz.
España ha avanzado en la asignación de la banda de 3,6 GHz a los operadores de comunicaciones electrónicas, y se espera que la licitación de la banda de 700 MHz se realice en el primer trimestre de 2021, tras el proceso de liberación del segundo dividendo digital.
En cuanto a la banda de frecuencias de 26 GHz, se ha recabado información del sector para disponer de una visión actualizada de las aplicaciones demandantes y se realizará una nueva consulta pública previa a su licitación en el segundo semestre de 2021.
Para impulsar la adopción de la tecnología 5G, se ha previsto la realización de pruebas piloto y la evaluación de las mismas, lo que permitirá extraer conclusiones acerca de los casos de uso más exitosos, los modelos de negocio más rentables y las nuevas posibilidades que la tecnología puede traer a los servicios públicos.
Asimismo, se espera identificar las acciones necesarias para impulsar su adopción y programas sectoriales adecuados para ello.
Para apoyar la expansión de las tecnologías 5G, se ha previsto la creación de un plan de ayudas con bonificaciones asociadas a la instalación de redes y estaciones base 5G en núcleos de población.
Se espera que este plan incentive la inversión privada y promueva la expansión territorial de la red 5G, y que tenga un marco inversamente relacionado con el número de habitantes para incentivar el despliegue fuera de las grandes poblaciones.
De esta forma, se espera lograr un despliegue equilibrado de la tecnología 5G en todo el territorio español y facilitar su adopción en los diferentes sectores económicos.
PROPUESTA NORMATIVA PARA CIBERSEGURIDAD 5G
La tecnología 5G es considerada como una de las tecnologías más disruptivas del siglo XXI, con el potencial de transformar la forma en que vivimos, trabajamos y nos comunicamos.
Sin embargo, también existen preocupaciones en torno a la seguridad y privacidad de las redes 5G.
Para garantizar la seguridad de las redes 5G en la Unión Europea, la Comisión Europea adoptó una Recomendación en 2019 que establece una serie de medidas comunes para mitigar los riesgos de seguridad.
España, como miembro activo en el impulso de esta hoja de ruta, ha realizado ya una consulta pública previa en diciembre de 2019 para la implementación efectiva de las medidas de mitigación de riesgos en el mercado nacional.
Las aportaciones de la consulta pública junto con los instrumentos de la Unión Europea serán la base para una normativa nacional.
La Comisión Europea ha destacado que la seguridad es fundamental para el despliegue de 5G y que los Estados miembros deben asegurarse de que los operadores de redes 5G cumplan con los requisitos de seguridad necesarios.
Además, la Comisión ha establecido una serie de medidas comunes para garantizar la seguridad de las redes 5G, como la identificación de los proveedores de equipos críticos para la seguridad de las redes, la evaluación de riesgos y la supervisión de los operadores de redes 5G.
En este sentido, la Unión Europea ha procurado mantener un balance entre las medidas de ciberseguridad y el mantenimiento de una competencia efectiva, y España seguirá contribuyendo a las acciones comunitarias en las acciones para su continuidad marcadas en la Comunicación “Despliegue seguro de la 5G en la UE – Aplicación de los instrumentos de la UE” adoptada en enero de 2020.
En resumen, la seguridad y privacidad son fundamentales para el desarrollo confiable de la tecnología 5G y se están adoptando medidas para mitigar los riesgos en la Unión Europea y en España.
DESARROLLO DE CORREDORES DE TRANSPORTE 5G
La Comisión Europea ha establecido una meta clara para la cobertura ininterrumpida de 5G en las grandes zonas urbanas y principales vías de comunicación para el año 2025, con el objetivo de impulsar una sociedad europea del Gigabit.
Para lograr este objetivo, se están llevando a cabo diversas acciones en el ámbito de la financiación, el desarrollo transfronterizo y la promoción de la cobertura y aplicaciones de valor añadido.
En cuanto a la financiación, se contempla la inversión en corredores de transporte transfronterizos en el programa Mecanismo “Conectar Europa” del próximo Marco Financiero Multianual.
Además, se están alcanzando acuerdos con los Estados miembros vecinos para impulsar el desarrollo en áreas transfronterizas comunes.
En cuanto a la promoción de la cobertura, se busca incentivar a los operadores para que desplieguen infraestructuras 5G en corredores secundarios, como las carreteras rurales.
Para lograrlo, se habilitará un instrumento de ayudas que incentive el despliegue de infraestructuras 5G en estas áreas, como parte de una política de vertebración territorial y cohesión económica, social y medioambiental.
En definitiva, el despliegue del 5G no solo debe centrarse en las grandes ciudades y las infraestructuras primarias, sino que también es necesario promover su adopción en áreas rurales y corredores secundarios para asegurar una conectividad ininterrumpida y una sociedad europea del Gigabit verdaderamente inclusiva y competitiva.
LIDERAZGO EN PROYECTOS EUROPEOS DE INNOVACIÓN EN NUEVAS GENERACIONES DE TECNOLOGÍA MÓVIL
La apuesta de la Comisión Europea por la investigación y el desarrollo de la tecnología 6G es una muestra más de su compromiso con la soberanía tecnológica europea.
En este sentido, España tiene un papel clave que desempeñar como país líder en términos de conectividad y desarrollo de infraestructuras digitales.
Para consolidar su posición de liderazgo, España debe apoyar el desarrollo del Plan de Acción actualizado sobre 5G y 6G anunciado por la Comisión Europea para 2021.
Este plan debe ser una hoja de ruta clara que guíe el trabajo de los países miembros de la UE en el desarrollo de las nuevas infraestructuras digitales.
Además, España debe impulsar la inversión en I+D y el desarrollo de pruebas de equipos y servicios en 5G para fomentar la innovación, el emprendimiento y la creación de una base industrial vinculada al desarrollo, implementación y comercialización de productos y servicios relacionados con el 5G.
Esto permitiría a España contar con una industria tecnológica fuerte y competitiva a nivel internacional.
Otro aspecto importante es identificar focos temáticos de interés para el desarrollo de infraestructuras y servicios 5G, como la ciberseguridad, OpenRAN, 6G, etc. España debe trabajar en colaboración con otros países de la UE para liderar el desarrollo de estas tecnologías y mejorar la competitividad del sector.
Por último, España debe aprovechar las oportunidades de financiación comunitarias para el desarrollo de 6G y estudiar acciones sinérgicas en los programas nacionales.
Esto permitiría a España contar con los recursos necesarios para llevar a cabo proyectos de investigación y desarrollo de tecnología 6G de alta calidad y liderar el mercado europeo en este ámbito.
En resumen, España tiene la oportunidad de consolidar su posición de liderazgo en términos de conectividad y desarrollo de infraestructuras digitales, apostando por la investigación y el desarrollo de la tecnología 6G en colaboración con otros países de la UE.
Esto permitiría al país estar a la vanguardia en el sector tecnológico y mejorar su competitividad a nivel internacional.
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